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开云40年巨变看荆门丨奋楫笃行40年 茁壮“城”长

  阅读提示:40年来,荆门经历了撤县立市,城市格局几番变迁,从大刀阔斧地“体格”拓展,到精耕细作地品质提升,正在往更宜居、更智慧、更有韧性的方向茁壮成长。

  人民城市人民建,城市建设为人民。40年来,荆门不断提高城市规划、建设、治理水平,城市功能日趋完善,城市能级全面提升,人民幸福指数显著增高。荆门,也从一个不起眼的小县城,成长为一座美丽宜居、生机勃勃的现代化城市。

  从卫星图上一个不起眼的“小星点”,逐渐“长骨生肌”,变成一座拥有四通八达路网体系、区域功能健全完善的“大个头”,在荆门市城市规划展馆内,一张张历史照片和规划图纸见证着40年来荆门城市格局的演变。由小变大、由疏变密,荆门城市在拓展空间的同时,也在不停地充实、改善着自身。

  1983年,荆门撤县立市,作为一座新兴的工业城市,依托焦柳铁路及大中企业的布局,市中心被分为东、西两个部分。在城区面积迅速扩张、居住人口翻了几番的背景下,此时期重点规划建设了象山大道、象山一路、月亮湖路等主干道,以及体育场(原龙泉中学体育场)、龙泉公园等公共服务设施,城市功能逐渐完善。

  1992年,预算总投资达45亿元的荆门石化总厂40万吨催化裂解石油化工工程获国务院批准立项,选址在现在的荆门高新区。尽管后来项目搁浅,但直接推动了荆门城区跨越虎牙关这一瓶颈,开始向南拓展空间。

  1996年京山、钟祥划归荆门市,1998年沙洋撤区设县,荆门行政区划有了重大调整;同一时期,长荆铁路、襄荆高速、207国道复线的规划实施,给荆门交通格局和城市发展带来新的机遇。

  2001年,掇刀区和荆门高新区相继成立,市委市政府提出荆门城区南扩战略,城市规划布局跳开主城区,沿207国道(白云大道)和荆宜高速等过境交通拓展,促进了主城区南拓,城区逐步形成“两山挟城”的哑铃型格局。

  2011年,漳河新区的设立开启了城市西拓进程,同时南城区的发展加速,城市突破瓶颈向外迅猛扩张,中心城区形成“三区鼎立”和“一主五组团”的空间结构。

  近十年来,荆门在城市总体规划的引领下,城市能级不断提升。中心城区“三环六隧九射”路网体系基本成形,漳河新区“七纵九横”道路骨架全部铺开,2022年底,中心城区共有城市道路319条,总长660.9公里,建成区总面积71.22平方公里,人均道路面积25.46平方米。路网的延伸为城市区域发展打下了坚实基础。城西,高铁新城建设如火如荼、通车指日可待;城南,锂电小镇、汽车小镇迅速崛起,产城融合日趋紧密;城东,化工循环小镇、石化小镇面貌日新月异,为片区发展带来勃勃生机;城北,“中国绿色家居之都”产业名片熠熠生辉……

  进一步优化城市空间布局,合理配置要素资源,推动构建“两山一轴,一中心六组团”的发展格局和内畅外联的快速路网……今年8月,在建市40周年之际,荆门确立了城市空间结构发展的总体方向,引领荆门走上建设宜居智慧韧性成长型城市的快速路。

  城市建设事关百姓生活的方方面面。其中,住房是城市居民最基本的物质生活条件,也是衡量城市居民生活质量的一个重要指标。

  翻阅荆门城乡建设档案得知,建市之初,荆门城区人均居住面积只有不到5平方米,且在1984年前,普通城镇居民住宅大多是砖木平房或低矮砖石房、棚房等,居住条件较差,1984年后,才开始发展住宅建设。1993年,荆门启动城镇住房制度改革,将住房消费纳入市场经济轨道;1999年,住房改革制度进一步深化,住房实物分配逐步转变为住房分配货币化。2000年起,全市停止单位集资和个人零星建房,房地产综合开发蓬勃发展,新阳小区、园丁小区、葡萄园、亿达花园等一批新住宅小区相继建成,市民居住环境普遍改善。到2020年,城镇人均居住面积达到了35.7平方米。

  让群众住有所居、居有所安。“十二五”“十三五”期间,荆门大力推进保障性安居工程建设,持续加大住房保障力度和制度创新,扩大住房保障范围,到“十三五”末,全市城镇低收入家庭实现“应保尽保”,对城市新市民的住房保障实现全覆盖。2019年起,荆门启动城镇老旧小区改造,截至2022年底,已累计完成592个老旧小区改造,涉及楼栋2564栋,完成投资约11.3亿元,近5万户居民生活环境得到改善。

  从晴天一身灰、雨天一脚泥,到入目皆绿意、出门进园林,40年来,荆门从一座重工业城市转变为国家级园林城市,是几代城市建设者、园林工作者付出艰辛劳动和智慧的成果。

  “小时候最喜欢去的地方就是龙泉公园,我敢说,我们这一代人几乎个个都骑在公园的大象雕塑上照过相。”今年40岁的龚先生现在都还记得以前龙泉公园里的游乐设施。滑梯、吊桥、哈哈镜,还有大门口的鲜花盆景……作为荆门最“老资格”的城市公园,龙泉公园给一代又一代的荆门人留下了许多快乐回忆,同时,也见证、参与了荆门园林事业的蓬勃发展。

  1986年,荆门把园林建设正式纳入城市建设内容,龙泉公园、石化小观园建于此年;到1989年底,中心城区园林绿地总面积约105公顷,绿化覆盖率25.4%,人均公共绿地5.1平方米。

  1990年—1996年,荆门不断加大投入,天鹅广场、廉政文化广场等一批有品位、有内涵的广场游园建成投用;龙泉公园入选中国百家名园、3A级景区;城市道路绿化、单位绿地、住宅小区绿化进入了规范化发展时期。

  1997年—2007年,荆门先后被授予“全国造林绿化十佳城市”“湖北省省级园林城市”称号。至2007年底,荆门城区有公园5座、广场5处、游园13个,建成区绿地总面积1884公顷,城区绿化覆盖率48.39%,人均公共绿地11.02平方米。

  2012年2月,荆门获评“国家园林城市”称号。荆门城市绿化,从此迈上了新台阶。

  编绿网、造绿景、建绿城、提绿质。10年来,荆门按照“推窗见绿、开门见园”的建设理念,不断扩大公园绿地服务半径,打造了荆门植物园、凤凰湖公园、市民广场、蒙泉生态园等一批精品园林绿化工程,同时,大力开展口袋公园及“三小”绿地建设,满足市民“出门进园”需求;对象山大道、白云大道及荆门城区三条高速公路出入口沿线实施综合整治,新建了漳河大道、深圳大道、荆东大道、荆山大道等多条道路,打造出“一路一品”“一街一景”景观效果;实施东宝山、象山“两山”综合整治,打造服务市民生活、展现历史文化、拓展旅游空间的城市“后花园”;致力擦亮绿色品牌,先后承办第十二届中国菊花展、湖北省第三届园博会,城市形象进一步彰显。

  截至2022年底,荆门中心城区建成区绿地率40.05%,绿化覆盖率43.15%,人均公园绿地面积14.25平方米,共有各类公园绿地54处,其中综合性公园6处。

  城市生活,需要有品质的城市环境,也需要接地气的生活服务。习指出,无论是城市规划还是城市建设,无论是新城区建设还是老城区改造,都要坚持以人民为中心,聚焦人民群众的需求。

  过去,交通网络不发达,城市功能不健全,人们一年上头出趟远门不容易,逢年过节才去赶场集、采购一些生活必需品,平时若遇到生病吃药,更是折腾。40年来,荆门在城市“体量”“体格”“体质”建设的过程中,着力服务经济社会发展,大力提升城市品质功能,城市宜居指数明显增强。特别是近几年,荆门以民生福祉为导向,不断优化城市业态布局、增加便民服务设施、缩短社会服务半径,让群众办事更近更方便,让城市给群众带来的幸福感更多更频繁。

  今年7月份,市民李女士到市口腔医院拔了牙,医院开单子让她去社区卫生服务站打针消炎,此举让李女士倍感贴心。“社区卫生服务站离家近,人少不用等,药品齐全,就诊服务也很到位,比去医院打针方便多了。”

  “食堂就在小区门口,早中晚餐都有,种类还多,我不想做饭了随时可以去。食堂旁边就是超市,过条马路就有公园,吃饭、购物、锻炼在家附近都能实现,这样的生活怎么不幸福!”家住天鹅小区的曾大爷几乎每天都到社区幸福里食堂过早,退休生活过得安逸自在。

  医疗服务、养老服务、扶幼服务、物业服务、消费服务、文体服务……近年来,荆门积极推进新型综合社区建设,以社区居民为服务对象,以满足居民日常生活基本需求为目标,以小区、社区为圆心,采取“1+N”模式配套建设,多措并举为市民打造“15分钟生活圈”,让居民能就近享受生活所需的公共服务,大大提升了居民群众的幸福感、获得感。至2022年底,全市已建成95个社区养老服务驿站、30个幸福里食堂。

  今年8月18日,荆门12345政务服务便民热线“一键挪车”服务正式启用,市民只需打一个电话,平台就能在第一时间呼叫对方车主并发送挪车短信,无需市民催促,平台系统自动跟进挪车进度,直到事项解决。“能够通过系统对接、完善服务解决的,我们绝不让群众多走路、多操心。”该热线热线今年推行“两个畅通”工程、为民为企解忧的工作成果之一,广受群众欢迎。

  今年以来,荆门将“两个畅通”工程作为深化下基层察民情解民忧暖民心实践活动的重要抓手,聚焦诉求反映全过程、全链条,整合34条政务服务热线个网络服务平台,实现群众和企业诉求使用“12345”一号对外,畅通渠道一网办理,大大提高了政务服务效率,群众反馈满意度在99%以上。

  厚植为民情怀,用心用情用力解决好群众急难愁盼问题;提升治理水平,让城市更宜居更智能更便民。在坚持以人民为中心的思想指导下,荆门加快推进智慧城市建设和“两个畅通”机制完善,赋能社会治理现代化,厚植城市发展新优势,为转型升级、跨越发展提供了强有力支撑。

  绿色发展是党的十八届五中全会提出的“五大发展理念”之一,要大力发展环境友好型产业,实现经济发展与自然和谐共生。

  “绿水青山就是金山银山”。蝶变中的荆门,坚持生态立市,推进绿色发展,加强生态文明建设,将生态资源转化为生态资本,将生态优势转化为发展优势,在绿色转型路上一路前行,从未停步。

  我们坚持以生态优先引领绿色发展。绿色产业做“加法”,加出强劲新动能——工业经济转型升级,高端装备制造、新能源新材料等战略性新兴产业发展壮大;农业发展方式转变,推广生态高效种养,推进三产融合发展,成为国家现代农业示范区、国家农业科技园区;现代服务业发展提速提质,现代物流、文化旅游、电子商务等方兴未艾。经济发展的“含新量”“含绿量”不断提升,“绿色”底色更浓郁。

  铁腕治理做“减法”,减出一片新天地——在全省率先实施全域生态诊断,摸清生态“家底”,持续打好蓝天、碧水、净土保卫战,关改搬转沿江化工企业、固废治理成效明显,筑牢生态保护屏障;推进低碳循环发展,出台生态环境保护、农业面源污染防治等地方性法规,支持磷化、石化等重点行业企业率先转型发展……守住安全底线,便是守住发展底线。

  国家循环经济示范市、国家园林城市、国家森林城市、国家节能减排财政政策综合示范城市、全国节水型社会建设示范区……这些国字号“绿色名片”,是对我市绿色转型发展的肯定,更是一份沉甸甸的绿色发展责任。

  绿色发展是未来发展的主调。回望来时路,坚持绿色转型发展,我们在“变”中开拓发展新路径,在“变”中赢得发展新机遇。也是在这一路的坚守中,这座城市的颜值更高、气质更佳,成为近300万人民珍爱的家园。所以,通往未来的路上,我们要继续推动全面绿色转型,厚植高质量发展生态优势。

  “推动绿色发展,促进人与自然和谐共生”,“必须牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念,站在人与自然和谐共生的高度谋划发展。”党的二十大报告中关于推动绿色发展的重要论述,是我们走好未来绿色转型发展之路的根本遵循。我们要继续以美丽荆门建设为抓手,奋力推动绿色发展。

  要加快发展方式绿色转型。因地制宜、绵绵用力,推动产业结构、能源结构、交通运输结构等调整优化,发展绿色低碳产业,推进各类资源节约集约利用。推动低碳循环发展,推广清洁能源,深化国家循环经济示范市建设,积极推进近零碳排放示范区创建。

  要筑牢生态保护屏障。忠实践行习生态文明思想,统筹推进山水林田湖草共治,全面促进人与自然和谐共生。深入推进环境污染防治。坚持精准治污、科学治污、依法治污,持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。提升环境基础设施建设水平,推进城乡人居环境整治,让荆门美得更有形态、更有韵味、更有质感。

  要建立健全生态文明制度体系。坚持“谁保护、谁受益”,推动排污权、用能权、用水权、碳排放权市场化交易。坚持“谁污染、谁治理”,健全生态产品保护补偿、生态环境损害赔偿等长效机制。坚持“谁有责、谁尽责”,严格执行生态环保法律法规,让保护环境、拥抱绿色成为全民自觉。

  人不负青山,青山定不负人。我们要尊重自然、敬畏自然,像爱护眼睛一样保护生态,像珍惜生命一样珍爱环境,把“绿水青山”建得更美,让“金山银山”厚积绵长。开云

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